Расследование несчастного случая от «А» до «Я» в соответствии с законом

Любое происшествие на производстве, которое повлекло за собой травмирование сотрудника, запускает сложный и строго регламентированный процесс расследования. Для нанимателя это означает необходимость действовать оперативно, четко и в полном соответствии с законодательством. Основным документом, который направляет действия руководителя в подобной ситуации, выступает приказ Министерства труда Российской Федерации от 20 апреля 2022 года № 223н. Игнорирование установленных правил или их ненадлежащее исполнение может привести к серьезным юридическим последствиям, включая административную и уголовную ответственность. Рассмотрим пошаговый алгоритм действий, который должен предпринять работодатель при наступлении несчастного случая на предприятии.

Первоочередные шаги на месте происшествия

Первая и безусловная обязанность руководства и коллег – это немедленное оказание помощи пострадавшему человеку. Необходимо организовать первую помощь при состояниях, которые несут прямую угрозу для жизни и здоровья: при потере сознания, отсутствии дыхательных функций, сильном кровотечении или ожогах. Цель этих мероприятий – стабилизировать состояние работника до прибытия квалифицированных медиков. Стоит отметить, что применение каких-либо лекарственных препаратов лицами без медицинского образования категорически запрещено. После оказания доврачебной помощи требуется организовать скорейшую транспортировку травмированного в медицинское учреждение.

Одновременно с этим необходимо принять исчерпывающие меры для предотвращения развития чрезвычайной ситуации и травмирования других людей. Это комплексная задача, требующая от руководства следующих действий:

·         Информирование всего персонала о случившемся инциденте и, при необходимости, организация эвакуации из опасной зоны.

·         Вызов профильных экстренных служб для ликвидации последствий аварии, если таковая имела место.

·         По возможности, локализация или полное устранение источника опасности (например, отключение оборудования от электросети).

·         Ограничение доступа в зону происшествия для всех посторонних лиц. Для этого используются оградительные ленты, специальные знаки или временная блокировка входа в помещение. В темное время суток или на улице рекомендуется применять светоотражающие элементы.

Ключевая задача на этом этапе – сохранить – обстановку на месте происшествия в том виде, в котором она была в момент инцидента. Оборудование, инструменты и другие предметы следует оставить на своих местах, если это не создает дополнительной угрозы. Для фиксации картины произошедшего необходимо сделать подробные фото- и видеоматериалы, составить схемы и планы. Впоследствии эти материалы станут неотъемлемой частью расследования.

Официальное взаимодействие и уведомления

После того как экстренные меры приняты, начинается этап формализации. Работодатель обязан направить письменный запрос в медицинскую организацию, куда был доставлен пострадавший. Цель запроса – получение двух официальных заключений. Первое касается степени тяжести полученных травм. Второе – наличия или отсутствия у работника алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Результаты этих медицинских освидетельствований впоследствии будут внесены в акт о несчастном случае на производстве. В случае отказа сотрудника от прохождения освидетельствования этот факт также фиксируют в акте.

Параллельно с этим наниматель обязан в течение 24 часов с момента инцидента уведомить о нем соответствующие инстанции. Порядок уведомления зависит от тяжести последствий. Если травма классифицирована как легкая, достаточно направить извещение в территориальное отделение Социального фонда России (СФР) по месту своей регистрации.

Если несчастный случай квалифицирован как тяжелый, групповой (пострадало два и более человека) или повлек за собой смерть работника, перечень адресатов значительно расширяется. Информацию необходимо направить:

·         в Государственную инспекцию труда и органы прокуратуры по месту происшествия;

·         в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий надзор за объектом;

·         в соответствующую территориальную профсоюзную организацию;

·         работодателю, направившему сотрудника для выполнения работ (если пострадавший был командирован или работал по договору подряда);

·         в профильный федеральный орган исполнительной власти, если предприятие ему подконтрольно.

Все сообщения должны быть переданы в письменной форме с обязательным получением отметки о вручении. Нарушение сроков информирования или полный отказ от него рассматриваются как административное правонарушение.

Формирование и полномочия следственной комиссии

В день происшествия работодатель обязан издать приказ о создании специальной комиссии по расследованию. Порядок ее формирования регламентирован статьей 229 Трудового кодекса РФ. Состав комиссии должен включать нечетное количество участников, но не менее трех человек. Возглавляет ее сам работодатель или его уполномоченный представитель. Некорректное формирование состава комиссии может быть расценено как нарушение трудового законодательства.

На комиссию возлагается весь комплекс задач по выяснению обстоятельств и причин инцидента. Ее члены обладают широкими полномочиями для установления истины:

·         они проводят детальный осмотр места происшествия, оценивают условия труда и общую обстановку;

·         опрашивают пострадавших (если их состояние это допускает) и очевидцев события, оформляя их показания официальными протоколами;

·         изучают всю сопроводительную документацию: нормативно-правовые акты по охране труда, локальные инструкции, журналы инструктажей;

·         оценивают техническое состояние оборудования, инструментов, защитных конструкций, которые могли быть причастны к случившемуся;

·         запрашивают необходимую информацию и экспертные заключения у других ведомств, таких как Ростехнадзор, ГИБДД и прокуратура.

Помимо этого, члены комиссии могут инициировать проведение технических экспериментов, лабораторных исследований и расчетов для воссоздания картины произошедшего.

Квалификация инцидента и сроки расследования

Один из центральных вопросов, который решает комиссия, – это квалификация несчастного случая. Он признается связанным с производством, если произошел в момент выполнения сотрудником своих трудовых обязанностей или иных правомерных действий по распоряжению или в интересах нанимателя.

Существуют ситуации, когда происшествие может быть отнесено к непроизводственным. К таким случаям относят смерть вследствие общего заболевания, самоубийство, а также травму, полученную при совершении пострадавшим уголовно наказуемого деяния. Если инцидент признан не связанным с производством, дальнейшее расследование в рамках трудового законодательства не проводится. Также комиссия устанавливает, имела ли место грубая неосторожность со стороны самого пострадавшего, которая способствовала возникновению или увеличению вреда его здоровью. Примерами могут быть систематическое игнорирование правил безопасности или нахождение в состоянии опьянения. В этом случае определяется степень вины работника в процентном соотношении.

Сроки расследования напрямую зависят от тяжести последствий:

·         для изучения обстоятельств легкого несчастного случая отводится три календарных дня;

·         для тяжелых случаев, которые привели к необратимым последствиям для здоровья (например, потеря конечности, зрения, открытые переломы), срок составляет 15 календарных дней. Комиссию в такой ситуации возглавляет представитель ГИТ или Ростехнадзора;

·         групповые инциденты расследуются также в течение 15 дней;

·         на расследование происшествий со смертельным исходом законодательство отводит 30 календарных дней.

Документальное оформление и завершение процедуры

По итогам работы комиссия готовит исчерпывающий пакет документов. Он включает в себя приказ о создании комиссии, схемы и фотоматериалы с места происшествия, протоколы опросов и осмотра, медицинские заключения, а также главный итоговый документ – акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Все материалы дела сшиваются, нумеруются и хранятся в организации в течение установленного законом срока.

После завершения расследования работодатель обязан выдать один экземпляр утвержденного акта пострадавшему или его законным представителям. Копии акта и материалов расследования направляются в контролирующие органы. Информация о происшествии вносится в специальный журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

Важнейшим итогом расследования является разработка плана мероприятий по устранению выявленных причин инцидента и недопущению подобных ситуаций в будущем. Работодатель издает приказ о результатах расследования и организует выполнение этих мероприятий. Допуск пострадавшего сотрудника к работе возможен только после его полного выздоровления, подтвержденного медицинским заключением, и прохождения им внепланового инструктажа по охране труда. Кроме того, в течение шести месяцев на рабочем месте, где произошел инцидент, должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда.

Сокрытие факта несчастного случая на производстве или нарушение установленного порядка расследования влечет за собой строгую ответственность. Руководители и должностные лица, виновные в нарушении требований охраны труда, что привело к тяжкому вреду здоровью или гибели человека, могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ.